Les programmes d'actions PEP - PAPI
Le dispositif PAPI (Programme d’Actions de Prévention des Inondations), porté par les collectivités, vise à la mise en œuvre d’actions concrètes de gestion du risque inondation. Ce dispositif est cadré par un appel à projet national permettant le subventionnement par l’Etat de différentes opérations (subventions du Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs notamment).
Le PEP (Programme d'Etudes Préalables) est la première étape du PAPI, il est indispensable au bon déroulement de la démarche. Cette première étape consiste à approfondir le diagnostic du territoire et mener les études pour définir le programme d’actions du PAPI.
Avec le soutien financier de :
Une démarche en deux temps :
Le Programme d’Etudes Préalables (PEP)
Il permet l'élaboration d'un PAPI, avec pour objectifs de :
- Affiner le diagnostic du territoire
- Approfondir les connaissances manquantes sur le périmètre envisagé
- Confirmer le périmètre d’action
- Créer une dynamique avec les parties prenantes et les communes
Le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI)
Il permet de :
- Traduire concrètement la stratégie
- Mettre en œuvre les travaux de prévention
- Labellisation par l’Etat
- La mise en œuvre du PEP s’étend jusqu’à la labellisation du PAPI
Pourquoi un PAPI sur les basses vallées de l’Orne et de la Dives ?
Les basses vallées de l’Orne et de la Dives sont des zones particulièrement exposées aux différents risques d’inondations. Ces risques prennent diverses formes : les crues, la submersion marine, le ruissellement ou encore les remontées de nappes phréatiques, qui sont autant de phénomènes pouvant se conjuguer et affecter nos communes, notamment dans un contexte de changement climatique.
La Communauté urbaine Caen la mer et la Communauté de communes Normandie Cabourg Pays d’Auge ont décidé de s’engager en 2023 dans une démarche PAPI afin de renforcer la prévention et la gestion des risques inondations sur leur territoire.
Le périmètre du PEP des basses vallées de l’Orne et de la Dives
- 104 communes concernées
- 296 000 habitants
- 540 km²
- Porteur de la démarche : Caen la mer
- Partenaire du pilotage de la démarche : Normandie Cabourg Pays d’Auge
Le programme d'actions du PEP
Validé le 12 février 2026, le programme d’actions prévoit 45 actions réparties sur 8 axes stratégiques.
| AXE 0 - Animation du programme d'études préalables | 4 actions |
| AXE 1 - Amélioration de la connaissance et de la conscience du risque | 6 actions |
| AXE 2 - Surveillance, prévision des crues et des inondations | 6 actions |
| AXE 3 - Alerte et gestion de crise | 3 actions |
| AXE 4 - Prise en compte du risque inondation dans l'aménagement et l'urbanisme | 4 actions |
| AXE 5 - Réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens | 6 actions |
| AXE 6 - Gestion des écoulements | 3 actions |
| AXE 7 - Gestion des ouvrages de protection hydrauliques | 13 actions |
Axe 1 - Exposition des 100 ans de la crue en 2026
Au fil des siècles, l’agglomération caennaise a été marqué par de grandes crues. L’une des plus importantes et spectaculaires fut celle de la fin d’année 1925. Par l’ampleur des dégâts et par son caractère soudain, elle constitue l’évènement de référence : celui des plus hautes eaux connues dans la basse vallée de l’Orne (le fleuve). Un siècle plus tard, l’exposition « 100 ans de la grande crue de l’Orne » revient sur cet épisode marquant. A travers des photographies d’archives et des articles de presse, découvrez comment l’Orne a pris possession des rues du centre ville de Caen et comment les habitants se sont organisés face à l’évènement.
Lieu de l'exposition : au Pavillon de janvier à mars 2026, à la Médiathèque de Colombelles en mai 2026, à la galerie Delobel à Ouistreham en juillet 2026
Axe 4 - Modélisation du fonctionnement hydraulique et des inondations de la basse vallée de l'Orne et révision du PPMR
Plan de Prévention Multi-Risques
Caen-la-mer et la DDTM s’associent pour mener une étude permettant de répondre à leur besoin respectif, à savoir la révision du PPR et les réflexions d’aménagement du territoire à diverses échéances en tenant compte du changement climatique et de ses effets.
Révision du Plan de Prévention Multi-Risques - PPMR de la DDTM
Axe 5 - Diagnostic territorial de la vulnérabilité et définition d'un programme de réduction de vulnérabilité des enjeux,
en partenariat avec les communautés de communes NCPA et Vallées de l'Orne et de l'Odon
Cette analyse globale de la vulnérabilité du territoire va permettre d'évaluer quantitativement et qualitativement l’ensemble des enjeux selon des scénarios d’aléas pour programmer les campagnes de diagnostics de vulnérabilité dans le futur PAPI (relocalisation d’infrastructures ou d’équipements publics, accompagnement des propriétaires privés, …).
Axe 6 - Etude de prédisposition au phénomène de ruissellement intense,
en partenariat avec les communautés de communes NCPA et Vallées de l'Orne et de l'Odon
Le territoire est soumis au risque ruissellement en milieu urbain et rural. Cette étude va permettre de mieux connaître les secteurs prédisposés au ruissellement et veiller à limiter l’aggravation de ce risque. Une base de connaissance sur la sensibilité aux ruissellements permettra également de prioriser des secteurs qui pourraient nécessiter des interventions (solutions fondées sur la nature, aménagements d’hydraulique douce…).